新房变违建房，“法不责众”如何破？闵行：公职人员带头拆，数十户违建清零

作为国家重要的战略资源、京津冀及“三北”地区的海上门户，天津港持续(chíxù)完善码头、航道等基础设施(jīchǔshèshī)，加快发展(fāzhǎn)多式联运、拓展远洋航线(hángxiàn)，架起通达全球的“海上通道”，越来越多的新航线、新货物串起了全球贸易版图 文 |《瞭望》新闻周刊记者 邵香云(shàoxiāngyún) 白佳丽 刘惟真 仲夏的渤海湾畔，集装箱整齐排列。不久前，美东航线主力船舶(chuánbó)中远海运“杜鹃”轮鸣响汽笛，满载着汽车零部件、电子(diànzi)消费品(xiāofèipǐn)等货物，从(cóng)天(tiān)津港太平洋国际集装箱码头拔锚起航。自去年天津港正式开通美东航线以来，这条横跨太平洋的海上通道交货期从45天缩短至38天，天津口岸的“货运枢纽”地位更加凸显。 近年来，天津不断将(jiāng)“通道贸易(màoyì)”转化为(wèi)“在地贸易”、将“货物通道”升级为“经济走廊”，加速打造我国北方地区联通国内国际双循环的重要战略支点。 一组数据显示出增长(zēngzhǎng)的(de)信心——2024年，天津港完成货物吞吐量5.79亿吨(yìdūn)，同比增长3.7%；滨海新区海洋装备、航空航天（民品）产业链完成产值同比增长54.6%、22.4%…… 从渤海湾畔的物流节点到双循环战略的枢纽支点(zhīdiǎn)，天津正以港产城(chéng)融合发展的生动实践，书写全面建设社会主义现代化大都市新篇章。 三艘国际邮轮停靠在天津国际邮轮母港（2025 年(nián) 5 月 1 日摄） 赵子(zhàozi)硕摄 / 本刊 大港口 架起通达全球“新(xīn)通道” 今年年初，天津港开通(kāitōng)(kāitōng)墨西哥外贸滚装航线。开通后不久，1500余辆国产新能源汽车(qìchē)从海嘉码头乘船顺利离泊，驶向墨西哥拉扎罗港。 “天津港近五成(wǔchéng)的进出口(jìnchūkǒu)作业车辆来自京津冀车企。我们(wǒmen)紧盯货物、货主、货流，精准对接企业需求，帮助车企拓宽渠道、提升效率、降低成本。”天津港环球滚装码头有限公司调度指挥中心主任金浩说。 从(cóng)巴拿马“地中海萨玛”轮刷新天津港第二集装箱码头(mǎtóu)历史最高生产(shēngchǎn)效率纪录，到更多国产汽车通过天津港驶向南美等新兴市场……作为京津冀(jīngjīnjì)及“三北”地区的海上门户，天津港持续完善码头、航道等基础设施，加快发展多式联运、拓展远洋航线(hángxiàn)，架起通达全球的“海上通道”，串起全球贸易版图。 不久前，交通运输(jiāotōngyùnshū)部、天津市人民政府联合批复《天津港(tiānjīngǎng)总体规划(zǒngtǐguīhuà)（2024-2035年(nián)）》（以下简称“新总体规划”），为天津港新一轮发展奠定坚实基础。新总体规划获批后，天津港（集团）有限公司计划开展码头改造提升、新建码头航道项目15个，总投资约229亿元，以重点港口项目建设助力港产城(chéng)高质量融合发展。 “新总体规划为天津港后续基础设施项目建设提供了(le)支撑，也为世界一流智慧绿色枢纽(shūniǔ)港口建设注入了新动能。”天津港（集团）有限公司(yǒuxiàngōngsī)科工管理部规划土地经理李广飞说。 走进天津港第四港埠有限公司，22-24#泊位码头升级改造项目前期工作(gōngzuò)正如火如荼地展开(zhǎnkāi)。 “我们准备(zhǔnbèi)将这一泊位由(yóu)7万吨级通用泊位升级改造为25万吨级通用泊位，设计年吞吐量可达到1200万吨，既能接卸大型船舶运输的进口金属矿石(kuàngshí)，又可提升散杂货运输效率。”天津港(tiānjīngǎng)第四港埠有限公司副总工程师吕涛说。 在优化海港布局的(de)(de)同时，相距约40公里的天津滨海国际机场，也在扩容增效。 夏日晴空里，一班由天津航空执飞的航班载着日本东京的旅客(lǚkè)，稳稳降落在天津滨海国际机场。自5月起，天津航空有限责任(yǒuxiànzérèn)公司加密(jiāmì)天津至东京国际航线，吸引了不少商务旅客及游客乘坐。 “我们(wǒmen)加强与境内外航(wàiháng)司沟通合作，不断加密国内‘骨干网’，丰富(fēngfù)干支航网结构，发展以日韩、东南亚方向为主的国际干线，持续优化航线网络结构，让旅客享受更加高效、便捷、舒适(shūshì)的出行体验。”天津滨海国际机场有限公司市场营销部副总经理王琦说。 奋楫扬帆，向海而兴。在海港与空港的(de)双轮驱动下，天津海空“双枢纽”的辐射(fúshè)能力持续跃升——去年，天津市外贸进出口总值同比(tóngbǐ)增长1.3%，规模(guīmó)连续4年居(jū)8000亿元以上高位；今年一季度，天津港完成集装箱吞吐量571.47万标箱，同比增长5.6%，实现首季“开门红”。 “我们将加速推动‘通道经济’向‘港口经济’转型，更好服务(fúwù)京津冀协同发展(fāzhǎn)和共建‘一带一路’。”天津市港航局副局长杜二鹏说。 大开放 打造适港产业“新支点(zhīdiǎn)” 作为(zuòwéi)北方首个自贸(zìmào)试验区，中国（天津）自由贸易试验区不久前迎来十周年纪念日。这片热土正(zhèng)稳步扩大制度型开放，成为近悦远来、投资兴业之地。 能够(nénggòu)以天津1%的土地，贡献26%的新设外资企业、38%的进出口额和16%的税收收入，天津自贸试验区(shìyànqū)发展的关键密码是开放创新(chuàngxīn)。 离岸贸易，是国家大力支持的外贸新业态之一(zhīyī)。得益于政策创新红利，这一模式在天津自贸试验区(shìyànqū)加速崛起。 总部在意大利的高利尔集团，是全球包装领域的龙头企业。该集团投资设立的高利尔（天津）包装有限公司(yǒuxiàngōngsī)，目前(mùqián)已发展成为集团在亚太地区的重要枢纽(shūniǔ)与生产总部。随着亚太地区市场销路(xiāolù)的拓宽，公司需要承担起总部产品在亚太地区更多的销售任务，订单(dìngdān)和结算在天津，生产和交易在国外。 该公司海外区域销售经理王博文回忆，之前做离岸贸易时，公司总部得先把(bǎ)货物发往目的地，再把正本(zhèngběn)提货单寄到天津，经相关部门核验后，重新寄送给(sònggěi)目的地客户凭单据提货。“单据流转时间比较长，导致企业(qǐyè)需要(xūyào)支出大量仓储费，在销售过程中处于被动境地。”王博文说。 为服务新业态更好发展，天津(tiānjīn)市五部门携手出台《加快天津自贸区离岸金融服务(jīnróngfúwù)创新推进离岸贸易健康发展实施方案》，释放新型贸易发展潜力。如今，离岸贸易结算业务已在(zài)常态化开展。 “在政策支持下，公司业务(yèwù)保持良好增长态势，马来西亚、泰国等地销售额分别增长约37%、46%。”王博文(bówén)说。 首创保理行业标准、创新(chuàngxīn)政策30余项，成为(chéngwéi)全国商业保理行业的机构聚集地；吸引200余家重点(zhòngdiǎn)生物医药企业(qǐyè)在(zài)区内聚集，产值(chǎnzhí)规模近500亿元……挂牌10年来，天津自贸试验区依托海空两港的资源优势与天津工业制造业体系完备的传统基础，以系统性、集成性制度创新突破发展瓶颈，汇聚一批特色产业集群，成为我国对外开放的高地之一。 “经过十年的不懈努力和探索实践，天津自贸试验区在跨境(kuàjìng)金融、科技金融、航运金融、融资(róngzī)租赁等领域涌现出一大批创新成果，为企业提供了更加(gèngjiā)便捷高效的服务，带来实实在在的发展机遇(jīyù)，也为我国金融改革和开放积累宝贵经验。”天津市委金融办副主任张建华说。 “未来(wèilái)，我们将进一步(jìnyíbù)激活市场活力和发展动力，深化自贸试验区改革创新，塑造通道型(xíng)、平台型、海洋型、制度型、都市型开放新优势。”天津自贸试验区管委会专职副主任、滨海新区副区长梁益铭说。 大循环 构筑要素集聚“新高地(dì)” 今年“五一”假期(jiàqī)，皇家加勒比邮轮“海洋(hǎiyáng)赞礼”号、东方邮轮“梦想”号和大洋邮轮“芮吉塔”号三艘国际(guójì)邮轮同时停靠天津国际邮轮母港，数千名国际游客前来观光，人气高涨。 邮轮经济的加速回暖，为城市(chéngshì)集聚起了更加兴旺的人气。 近年来(jìnniánlái)，天津印发《关于加快天津邮轮产业发展的(de)意见》《天津市邮轮产业发展“十四五”规划（2021-2025年）》等文件，依托区位优势和(hé)丰富的文旅资源，加快打造中国北方邮轮旅游中心，吸引游客前来(qiánlái)感受独特的文化魅力。 天津国际(guójì)邮轮母港有限公司市场部经理寇志涛说，今年(jīnnián)1至4月，天津港累计(lěijì)接待国际邮轮23艘次，出入境邮轮旅客6.95万人次。仅今年“五一”期间，天津国际邮轮母港就(jiù)接待出入境（港）人员2万余人次，其中外籍旅客3000余人次，远超去年同期水平。 客流、物流引来了信息流、项目流，汇聚起人才要素(yàosù)、资本要素、技术要素。天津正集聚新要素，打开(dǎkāi)未来发展新赛道。 作为各类要素的承载者，企业正在用真金白银为天津“投票”。天津市投资促进(cùjìn)局数据(shùjù)显示，今年前4个月(yuè)，全市产业项目到位资金(zījīn)1374.13亿元，同比(tóngbǐ)增长10.98%。天津市投资促进局局长杨柳说，天津拥有国家支持政策优势、京津冀协同发展战略优势、港口硬核优势、产业基础优势、科技教育人才核心优势等，正得到越来越多的企业认可。“通过(tōngguò)不断整合资源，天津城市核心竞争力(jìngzhēnglì)持续增强。”杨柳说。 会展业的蓬勃发展，也为(wèi)天津集聚资源、拉动经济、创新发展搭建了重要平台，为企业提供了洽谈合作、寻求(xúnqiú)商机的“新窗口”。 今年6月，天津(tiānjīn)再次迎来重磅展会论坛——第三届天津国际航运产业博览会（以下简称“国际航运展”），将搭建(dājiàn)起国际航运合作与创新成果展示(zhǎnshì)的高端平台。 天津已连续举办(jǔbàn)两届国际航运(hángyùn)展，吸引了(le)来自22个国家和地区的数百家航运领域龙头企业、上市公司、行业学(xué)（协）会、世界知名港口参展(cānzhǎn)，推动了一批合作项目签约落地，其中2024年汇聚了421家航运全产业链企业。天津市交通运输委员会航运展专班副处长郭连瑞说：“今年的国际航运展预计将汇聚超过(chāoguò)445家全球航运行业顶尖企业，专业观众规模预计将突破8万人次。” 透过会展业这一窗口，一批新项目落地津沽。天津市交通运输委员会发布的数据(shùjù)显示，2024天津国际航运产业博览会共签约(qiānyuē)(yuē)项目69个，总投资规模约396亿元，目前已有(yǐyǒu)61个签约项目落地注册，投资总额274亿元。 “国际航运展期间将(jiāng)有多场签约活动，延续上届高朋满座态势。”杨柳说(shuō)。 一系列“上扬曲线”的(de)背后，是天津(tiānjīn)加快构建更高水平开放型经济新体制、打造北方地区联通国内国际双循环重要战略支点的生动实践。 天津市交通运输(jiāotōngyùnshū)委员会党委书记、主任王志楠认为，推动港产(gǎngchǎn)城融合发展是天津高质量(gāozhìliàng)发展的(de)必然要求，更是完整、准确、全面贯彻新发展理念(lǐniàn)、融入新发展格局的光荣使命。他表示，天津将充分发挥港口作为改革前沿、开放窗口、经济引擎的作用，在制度创新、产业升级、区域发展等(děng)方面持续用力，推动港口、产业、城市深度融合、整体发展，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市的新局面。■